清遠(yuǎn)市清城區(qū)教育局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2025-01-07 15:04 來(lái)源：本網(wǎng) 　　

　　2024年，清城區(qū)教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展法治政府建設(shè)相關(guān)工作，不斷提升依法行政、依法治教和依法治校水平，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神以及習(xí)近平法治思想

　　根據(jù)區(qū)委組織部印發(fā)的《清城區(qū)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育計(jì)劃表》《清城區(qū)各級(jí)黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想暨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)計(jì)劃表》《清城區(qū)基層黨組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神暨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)計(jì)劃表》等通知和相關(guān)學(xué)習(xí)材料，清城區(qū)教育系統(tǒng)各黨（總）支部依托“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等，認(rèn)真組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想1400余場(chǎng)次，其中專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想100余場(chǎng)次；扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育1000余場(chǎng)次，其中書記講紀(jì)律專題黨課100余場(chǎng)次；開展認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神宣講會(huì)100余場(chǎng)次。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　局主要負(fù)責(zé)同志帶頭研究部署、推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)工作，主持召開黨組會(huì)，研究推進(jìn)教育法治相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)工作中存在的問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

　　清城區(qū)教育系統(tǒng)根據(jù)清城區(qū)2024年全面依法治區(qū)工作要求、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步提升法治水平。

　　 （一）組織教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及教師知法學(xué)法。

　　組織全系統(tǒng)干部教師深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，參加年度學(xué)法考試，推動(dòng)國(guó)家工作人員學(xué)法考法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，持續(xù)提升教育系統(tǒng)整體法治素養(yǎng)。按照省、市、區(qū)普法辦公室下發(fā)的通知要求，2024年9月，局組織全區(qū)教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部和教師進(jìn)行學(xué)法考試。本年度，全區(qū)教育系統(tǒng)共7211人參加學(xué)法考試，其中90分以上7159人，滿分人數(shù)6632人。

　?。ǘ┏浞职l(fā)揮學(xué)校教育作用，加強(qiáng)青少年法治教育。

　　為全面落實(shí)2021-2025普法規(guī)劃，深入推進(jìn)青少年學(xué)生法治教育工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，全區(qū)學(xué)校堅(jiān)持依法治校、依法從教的方針，將法治教育滲透到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力做到經(jīng)常教育與集體教育相結(jié)合，普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，以此來(lái)增強(qiáng)師生法治觀念，提高師生法治素養(yǎng)。

　　1.強(qiáng)化法治宣傳，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。學(xué)校充分發(fā)揮校園文化育人的熏陶感染作用，在校園醒目位置擺放法治專題宣傳板，設(shè)置法治教育櫥窗、墻報(bào)，定期更換宣傳內(nèi)容；利用國(guó)旗下講話、校園廣播、年級(jí)組晨訓(xùn)等常規(guī)教育活動(dòng)，舉辦每月一主題的法治宣傳教育，進(jìn)行《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《道路交通安全法》《禁毒法》《環(huán)境保護(hù)法》等為主要內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，積極營(yíng)造了法治宣傳教育的濃郁氛圍。

　　2.充分發(fā)揮課堂主渠道教育作用，加強(qiáng)青少年法治教育。一是在《道德與法治學(xué)科》中凸顯法治教育。學(xué)校將每學(xué)期8課時(shí)的法治教育課合并到《道德與法治》中，做到了計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資和法治副校長(zhǎng)“五落實(shí)”。采取適合中小學(xué)生接受能力的各種生動(dòng)有趣的活動(dòng)方式，使學(xué)生初步了解法律，引導(dǎo)學(xué)生初步樹立正確的價(jià)值觀和良好的行為習(xí)慣。二是相關(guān)學(xué)科滲透法治教育。充分挖掘語(yǔ)文、科學(xué)、體育等學(xué)科蘊(yùn)涵的法治教育因素，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治文明、公平正義、恪守規(guī)則等方面的教育。三是利用靈活多樣的學(xué)校課程教育進(jìn)行法治教育。充分發(fā)揮學(xué)生思想活躍的特點(diǎn)和開拓創(chuàng)新的能力，引導(dǎo)學(xué)生思考生活中的法律問(wèn)題，參與法治實(shí)踐與宣傳，逐步培養(yǎng)學(xué)生參與群體生活的能力、按規(guī)則辦事的習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法治觀念，提高法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　3.以法治副校長(zhǎng)制度和日常教學(xué)相結(jié)合，切實(shí)提升學(xué)生法治意識(shí)。目前，全區(qū)113所中小學(xué)校已全部健全落實(shí)法治副校長(zhǎng)聘任制度，現(xiàn)聘任在職法治副校長(zhǎng)113人次。各校法治副校長(zhǎng)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在開展法治教育、學(xué)生保護(hù)、安全管理、預(yù)防犯罪、依法治理等方面發(fā)揮了重大作用，在春季、秋季開學(xué)2周內(nèi)分別全覆蓋上好“開學(xué)法治第一課”，同時(shí)利用全民國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、法治宣教月、國(guó)際禁毒日、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防主題法治宣傳教育，認(rèn)真履行協(xié)助開展法治教育、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、參與安全管理、實(shí)施或者指導(dǎo)實(shí)施教育懲戒、指導(dǎo)依法治理等職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)每年在任職學(xué)校開展不少于4課時(shí)的、以法治實(shí)踐教育為主的法治教育任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化未成年學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和尊法守法觀念。在法治副校長(zhǎng)的指導(dǎo)下，各學(xué)校充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，講好法治課程，傳播法治精神，培育法治文化，提升法治意識(shí)，為推進(jìn)全面依法治國(guó)和法治清城建設(shè)提供教育力量。

　　4.建立家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”法治教育網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、電話、家訪等形式，與學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)常保持密切的溝通，隨時(shí)反映和了解學(xué)生的情況，并有意識(shí)地滲透法治教育知識(shí)，使家長(zhǎng)們采取正確的教育方法管理孩子，積極配合學(xué)校進(jìn)行法治教育。認(rèn)真落實(shí)家長(zhǎng)學(xué)校工作制度，成立家長(zhǎng)委員會(huì)，建立與社區(qū)共同監(jiān)管未成年人的教育機(jī)制，讓學(xué)生在假日參與到社區(qū)文化教育活動(dòng)中去，營(yíng)造了良好的未成年人道德教育社會(huì)大環(huán)境，形成了有效的家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”法治教育網(wǎng)絡(luò)。

　　5.積極組織師生開展法治教育主題活動(dòng)。

　?。?）2024年3月28日至4月15日，我局開展了一系列的國(guó)家安全普法宣傳活動(dòng)，一是通過(guò)升旗儀式、主題班會(huì)等形式組織中小學(xué)校師生學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于國(guó)家安全工作的新理念新思想新戰(zhàn)略及《反間諜法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《反恐怖主義法》等法律法規(guī)，集中觀看第九個(gè)全民國(guó)家安全教育日“人人爭(zhēng)當(dāng)國(guó)安衛(wèi)士”國(guó)家安全教育公益課，參加活動(dòng)學(xué)生人數(shù)約18.9萬(wàn)人，教師人數(shù)約1.45萬(wàn)人。二是利用學(xué)校內(nèi)的LED電子屏和校園宣傳欄廣泛宣傳全民國(guó)家安全教育日活動(dòng)主題、滾動(dòng)推送2024年清遠(yuǎn)市“4?15”全民國(guó)家安全教育日宣傳標(biāo)語(yǔ)和國(guó)家安全相關(guān)知識(shí)內(nèi)容，共發(fā)放全民國(guó)家安全教育日宣傳海報(bào)50多份，宣傳小冊(cè)子200多份。三是組織學(xué)生參觀紅色教育基地。部分中小學(xué)校組織學(xué)生到清城區(qū)反邪教·禁毒警示教育基地、清城區(qū)青少年毒品預(yù)防·反邪教育展廳、清城區(qū)愛國(guó)主義教育基地（思源園、向秀麗公園、賴寅倣烈士紀(jì)念館和中山公園）等進(jìn)行參觀，學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)大大增強(qiáng)，樹立了正確的總體國(guó)家安全觀。

　?。?）2024年12月1日至7日，全區(qū)113所中小學(xué)開展了一系列“憲法宣傳周”主題活動(dòng)，包括升旗儀式下的憲法宣傳、憲法主題班會(huì)、憲法專題講座、憲法主題歌曲傳唱、主題書簽與黑板報(bào)活動(dòng)等。各中小學(xué)校積極組織學(xué)生參與“憲法衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，全區(qū)198471名中小學(xué)生完成注冊(cè)，學(xué)生們通過(guò)在線完成“學(xué)習(xí)練習(xí)”“綜合評(píng)價(jià)”“法治實(shí)踐”等課程任務(wù)。通過(guò)本次“憲法宣傳周”活動(dòng)，清城區(qū)教育系統(tǒng)的師生們對(duì)憲法有了更加深入的了解和認(rèn)識(shí)，法治觀念得到了顯著提升，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)憲法的尊重和信仰。

　　6.充分發(fā)揮法治教育實(shí)踐基地的作用。2024年7月8日至7月14日，清城區(qū)第二中學(xué)的省級(jí)青少年法治教育實(shí)踐基地面向社會(huì)敞開了大門，全區(qū)師生均可免費(fèi)參觀，基地的普法志愿者向來(lái)訪的青少年普及憲法知識(shí)，通過(guò)實(shí)物展示、案例分析、多媒體演示等多種形式，將原本抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為易于理解和接受的生動(dòng)事例，使青少年們?cè)谳p松愉悅的氛圍中深刻領(lǐng)悟到法治的重要性和意義。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

　　1.全面深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。積極運(yùn)用省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)，不斷提高平臺(tái)運(yùn)用率，健全“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管等措施，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管工作任務(wù)，按照工作職責(zé)制定雙隨機(jī)抽查工作任務(wù)，精心組織執(zhí)法人員分批開展抽查，今年我局共安排執(zhí)法人員抽查了18所學(xué)校、幼兒園，抽查任務(wù)完成率100%。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，積極聯(lián)動(dòng)職能部門執(zhí)法。一是提高行政執(zhí)法案件辦理無(wú)紙化比例。今年共開展行政檢查和行政處罰22起，其中行政檢查21起、行政處罰1起。在執(zhí)法過(guò)程中，積極推動(dòng)“粵執(zhí)法”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，執(zhí)法案件中21起在平臺(tái)上完成，無(wú)紙化比例達(dá)92.31%，大大提高了行政執(zhí)法電子化水平。二是運(yùn)用明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法等工作方式強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。我局多次聯(lián)合區(qū)消防救援大隊(duì)、清遠(yuǎn)市公安局清城分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、東城街辦進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　3.加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍能力。一是組織執(zhí)法隊(duì)伍人員開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，提高執(zhí)法隊(duì)伍理論知識(shí)水平。二是組織執(zhí)法人員召開專題培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》要點(diǎn)解讀與辦理行政處罰案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)執(zhí)法共性問(wèn)題，《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》修訂要點(diǎn)解讀與辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)執(zhí)法共性問(wèn)題，《新行政復(fù)議法視角下行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)解讀與工作指引》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》等，牢固樹立以人為本、生命至上的理念，守牢法律底線，緊繃安全這根弦，正確守法、懂法、用法。三是組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)行政執(zhí)法辦案平臺(tái)操作手冊(cè)》，提高執(zhí)法人員信息化辦案水平。

　　四、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，清城區(qū)教育局法治政府建設(shè)取得一定成效，但也存在一些不足之處。主要表現(xiàn)為：

　　（一）在學(xué)生法治教育方面，一是很多學(xué)生家長(zhǎng)本身對(duì)法律法規(guī)不夠了解，對(duì)法治教育不夠重視，缺乏對(duì)孩子正確的法治教育，給學(xué)校法治教育帶來(lái)了負(fù)面影響，而社會(huì)上的不良現(xiàn)象較容易影響未成年人，對(duì)學(xué)生法治教育的指導(dǎo)性薄弱，家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的法治教育網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善。二是學(xué)校教師在教育教學(xué)以及素質(zhì)培養(yǎng)工作上任務(wù)較重，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治教育的時(shí)間較少，學(xué)校組織的教師培訓(xùn)中法治內(nèi)容占比少。

　　（二）在行政執(zhí)法實(shí)施方面，一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)不夠完善，教育系統(tǒng)的工作量大、涉及面廣、事務(wù)繁多，未獨(dú)立設(shè)置行政執(zhí)法股，僅組建了執(zhí)法隊(duì)伍。二是受編制數(shù)量制約，執(zhí)法力量不足，目前局執(zhí)法隊(duì)伍中外出執(zhí)法的僅有7人，且分布在各職能股室，工作任務(wù)較重，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，且清城區(qū)民辦中小學(xué)校、幼兒園以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大且分布較廣，導(dǎo)致難以大范圍開展執(zhí)法工作。三是執(zhí)法人員的專業(yè)水平不夠高，對(duì)行政執(zhí)法程序還不是很熟悉，行政執(zhí)法卷宗整理水平有待提高，缺乏對(duì)執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)技能的培訓(xùn)，特別是線下實(shí)操培訓(xùn)。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是加強(qiáng)多部門聯(lián)合常態(tài)化執(zhí)法效能。強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管、文廣旅體、科技、街鎮(zhèn)等部門（單位）的協(xié)同作用，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。二是抓好教育系統(tǒng)普法工作。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、法治副校長(zhǎng)等群體作用，統(tǒng)籌各方資源，完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”法治教育網(wǎng)絡(luò)。三是落實(shí)干部學(xué)法用法制度。強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部法治培訓(xùn)，積極開展法治教育活動(dòng)，形成濃厚的學(xué)法守法用法氛圍。

　　六、其他需要報(bào)告的情況

　　無(wú)。







　　清遠(yuǎn)市清城區(qū)教育局

　　2025年1月6日




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